1.方案概述
电子政务建设是各国政府信息化的发展方向，是我国政府在信息化建设方面重点支持的领域。党的十六大提出："要大力推进信息化、推行电子政务，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化"。党的十七大报告仍高度重视电子政务建设，要求"推行电子政务，强化社会管理和公共服务"。
依据《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）精神，按照《工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局关于印发〈依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南〉的通知》（工信部联信〔2011〕455号）要求，结合浩州集团公司多年电子政务项目实施经验，开发的大型电子政务平台软件。
2. 建设思路
在各级政府的统一电子政务建设方面，纵向建设集中式电子政务网络平台，连通包括各政府部门、县区、乡镇（街道）和社区（村）四级级的政务服务中心、便民服务中心和便民服务窗口；利用政府现有网络资源，构建政府统一电子政务平台，横向连通同级单位间便民服务事项业务，从而实各级政府政务公开和政务服务的互联互通。
基于政府统一电子政务平台，构建一批社会公众关注度高、社会经济效益明显、业务流程相对固定不变、业务关联度高、人力财力能够支持、适合于用信息化手段解决的关键、基础应用系统，例如政府信息公开、政务服务业务管理、电子监察等系统，从而提高丽江古城区政务部门内部以及对外的各项服务职能。
在政府电子政务建设中，建议优先考虑使用国产软硬件系统，一方面可以降低政府电子政务建设成本，切合各地政府电子政务建设实际情况，节省政府财政支出；一方面支持并使用具有自主知识产权的国产软硬件系统，保证对系统核心技术的掌握，也有利于电子政务系统的安全性。
3. 体系架构
4. 功能特色
（1）采用B/S架构，兼容主流浏览器。
（2）构建统一的信息安全保障系统，提供标准的身份认证接口，通过权限管理、日志管理等多种技术手段保障系统安全运行。
（3）提供可视化应用配置界面，对各系统的运行进行管理，并对系统进行监控，记录运行日志。
（4）提供统一工作流、电子表单和内容管理等基础应用，支持各系统通过可视化配置的方式，实现服务事项办理业务应用运行。
（5）实现政府区统一电子政务平台各类应用统一的单点登录，登录的信息在各系统间完全一致，并同步变化。
（6）基础软硬件采用符合国家要求自主可控的软硬件设备，系统应用可快速部署、简便灵活和便于扩展。
5. 技术特色
采用先进的云计算技术平台，基于.NET和面向服务架构（SOA）技术，打造可定制可扩展的政府统一电子政务平台。通过提供统一的电子政务平台并制定配套的标准的实施规范，为各级政府政务公开及服务提供技术支撑和实施保障，方便用户依据平台操作规范和指南梳理本单位的政务服务事项，在平台中自助配置业务服务，完成电子政务平台的准备、实施上线和运行维护保障工作。
采用面向服务构架（SOA）的技术路线
SOA（Services-Oriented Architecture，SOA）是"面向服务的架构"，SOA的中心思想是模块化与封装这两大原则，模块化将复杂的大任务的分解成相对简单的小步骤，封装则将其内部的复杂性屏蔽代之以用清晰的接口。在这两项原则指导下，开发人员只需关注应用中与其相关的部分而无须知道其他部分的细节，只要各个组件都遵守接口"契约（Contract）"，这些组件的开发、测试和修改都相对独立，无须太多的协调，使得基于SOA的应用易于开发和维护。
可扩展性和可集成性是政府统一电子政务平台设计的关键，要使平台具有良好的可扩展性，就要采用组件化开发，要使平台具有良好的可整合性，必须将所有的功能组件封装成服务，这也是本平台采用面向服务构架（SOA）的技术路线的出发点。
采用基于.NET开放标准的技术路线
政府统一电子政务平台的建设需要在总体结构设计上充分考虑整体性、可用性、稳定性、成熟性、灵活性和开放性的基本技术要求。
采用云计算的技术路线
采用云计算技术建设智能的IT基础设施，通过网络将应用、数据和IT资源以服务方式提供，实现弹性伸缩、快速部署；使用"面向服务"的软件，用户可以不再受关键技术的制约，这样他们就能灵活地更改和复用其软件，所需费用只是重新研发的一小部分；虚拟化可以帮助政府重塑其数据中心，节省多达 70% 的服务器和 80% 的空间容量；服务管理软件可以统一管理所有系统，同时使政府用户自我服务，削减管理成本。
采用区级平台及服务窗口软硬一体的设计模式
根据工信部县级平台建设指南的具体要求和县级政府信息化能力参差不齐的现状，结合浩州长期实施电子政务平台建设的经验，本方案采用区级平台和服务窗口软硬件一体化设计，为用户提供丰富的基础支撑能力。
